改革春风拂面来
——我市大力推进改革创新发展综述
□本报记者穆佳妮
位于临县城庄镇的山西京能吕临发电有限公司项目。刘亮亮摄
在市委四届八次全体会议暨经济工作会议上，市委提出“六个必须”，其中一个就是必须持续不断深化改革。要全面深化经济领域各项改革，推进一批事关吕梁转型发展的重大改革取得突破。唯有改革，才能发展。近年来，我市乘着山西转型综改试验区建设的东风，持续淘汰落后产能，用科技武装经济，重点领域改革创新发展取得一个又一个新的突破。
坚持新发展理念，坚持推动高质量发展
过去的一年是不平凡的一年，我市以全省开展的“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，坚持新发展理念，把改革创新放在重中之重的位置，改革再出发形成良好的态势。
年初就制定了全面深化改革要点，部署了35项重大改革任务和37项先行先试工作，实行了市委常委、副市长牵头抓重点改革的工作制度。通过一系列的有力措施，我市能源革命全面提速，出台“增气减煤、控量提效、延长链条”的15条意见，煤矿安全生产保险责任制全面推行。召开全市国企国资改革大会，发出改革整体进入全省第一方阵的动员令。
通过大讨论活动，全市各级各部门和广大党员干部坚持问题导向，着力破解发展难题，促进观念大提升、本领大提升、作风大提升，为全市改革发展汇聚了正能量。兴县总结推行农村“三变”改革的10条措施，进一步激发农村发展活力；石楼县开启“三变”改革试点工作，明确了全县50%以上的村纳入改革试点；交城积极创建国家创新型示范县，创建国家全域旅游示范区顺利通过初验；柳林积极创建国家固废综合利用示范基地；离石、孝义、中阳创建省级双创示范基地等一批改革瞄准全国全省第一方阵。孝义市还稳步推进国资国企改革，除文化企业外，13个党政机关与所属的33个国有企业，已实现政企脱钩，由市政府委托原主管部门代表市政府继续管理；方山县在国企国资改革中，以盘活国有资产为手段，以解决职工社保金为主导，按照“全县统筹、一企一策”“成熟一户、改制一户”的原则，县财政每年预算资金用于解决企业改革过程中到龄退休职工的养老金、滞纳金问题。在旅游改革方面，创新启动“旅游+”模式，在北武当山传统庙会桃花节启动首届旅游美食节和“中国好声音——唱响吕梁”全国海选两项大型活动，清明节小长假旅游人数达到5万人，有力地推进了文旅深度融合发展；等等。改革创新的春风吹遍吕梁的每一个角落。
以能源革命为牵引，推进传统产业改造升级
在山西开展能源革命综合改革试点，对于山西实现从“煤老大”到“全国能源革命排头兵”的历史性跨越，具有全面、根本、深远的影响。吕梁作为能源大市，正在把握机遇，奋力赶超。
过去的一年，我市坚持稳中求进工作总基调，以能源革命综合改革试点为牵引，认真落实年初出台的“增气减煤、控量提效、延长链条”15项举措，推动煤炭、焦化、钢铁分别退出落后产能万吨、万吨、万吨，能源革命综合改革试点稳步推进。
绿色充填开采、工法等煤矿新技术得到有效推广，并加大煤层气勘探开发利用，大力发展新能源产业。选取山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司无煤柱自成巷“工法”项目作为示范项目并推广。目前，霍州煤电集团有限责任公司方山店坪煤矿、华晋焦煤沙曲一矿、二矿、西山晋邦德煤业二采区、汾西曙光煤矿也在推进“”工法。选取山西神州煤业有限责任公司为试点矿井进行煤矿充填开采项目，选取柳林寨崖底、中阳鑫岩煤业进行自动化开采项目试验。加强对区块和高瓦斯煤矿进行实地调研，推进煤成气勘探开发力度，去年全市煤成气开采7.2亿立方米，产量排名全省第三。光伏、风力发电项目投产装机规模达万千瓦。孝义鹏飞集团与美国GCES公司签署战略合作协议，投资百亿元在孝义打造氢能综合利用产业园，填补我市氢能源产业空白。
深化电力体制改革，有力推动了煤电铝材一体化发展。扩大电力市场直接交易规模，共有5户发电企业、5户售电公司和82户用电企业进入到市场中，预计全年交易电量超过50亿千瓦时以上，将为我市工业企业节约用电成本万元以上；积极推进增量配电业务试点改革，开展煤电联营一体化试点，推动煤电铝材一体化发展，制定出台了《吕梁市年“风火打捆”直接交易方案》，组织我市风电企业通过“风火打捆”参与交易电量万千瓦时。
全面推进改革创新，激发发展的新动能
过去的一年，我市坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，经济开发区改革创新发展、国资国企改革、对外开放等方面都取得重大突破。
8个省级经济开发区全部实行“三制”改革，方山生态文化旅游示范区获批。原有5个省级开发区全面推行绩效工资制，2个开发区开展管运分离改革试点，3个开发区实施市场化选聘高级管理人员。年1-11月，全市开发区签约项目52个、总投资亿元，已开工项目29个、总投资.45亿元，引擎作用进一步显现。
22户国有企业“三供一业”分离移交工作全部完成。成立吕梁市国有资本投资运营公司，扎实推进户国有企业改革。大力支持汾酒集团成为我省首家整体上市国企。离柳集团积极盘活集团闲置资产，投资1.95亿元建立吕安危化应急救援基地，被确定为“全国应急救援产业市场化试点单位”。中吕公司沙炭湾煤矿87%股权依法公开拍卖。吕梁农商行获批筹建，四纺厂改制工作进展顺利。
13个县（市、区）外贸进出口全部“破零”，第二届进博会上成交总额1.92亿美元，全省排名第一。减税45亿元，有效激发各类市场主体活力。正式启动“一枚印章管审批”，划转事项集中度80.9%，超省定任务3.9个百分点。“吕梁通”APP上线运行，营商环境持续优化。
此外，持续深化人才体制机制改革。深入实施百千万人才工程，新聘请47名院士专家，累计聘请名院士专家为我市转型发展顾问，新引进高层次科技人才名，遴选“三晋英才”名，累计建成院士专家工作站8个，为我市发展提供了有力的人才和技术支撑。与山西大学、汾酒集团合作，挂牌成立山西大学杏花村学院和山西酿造产业研究院。
唯有改革创新，才有美好未来。如今的吕梁，正以更加坚定的改革精神和更加开放的胸怀迎接着一个又一个全新的挑战。